（原標(biāo)題：浙江省體育局局長孫光明就《“十三五”規(guī)劃》答記者問）

建成體育強(qiáng)省 率先基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化努力推進(jìn)浙江體育改革攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型發(fā)展

——浙江省體育局局長孫光明就《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》答記者問

日前，《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。浙江作為市場取向改革先發(fā)地區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)省份，體育工作一直走在全國前列，“十三五”期間體育發(fā)展會(huì)有哪些亮點(diǎn)？體育改革將有哪些突破？記者聯(lián)系了浙江省體育局局長孫光明，就“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了專訪。

記者：孫局長您好，非常感謝您在《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《體育“十三五”規(guī)劃》)剛剛發(fā)布之際，接受我們的專訪。“十三五”時(shí)期將是加快體育發(fā)展的重要機(jī)遇期，也將是深化體育改革的克難攻堅(jiān)期，這已經(jīng)成為大家的共識(shí)。您認(rèn)為，對浙江而言，“十三五”體育改革發(fā)展面臨哪些特殊的背景？

孫光明：總的來說，“十三五”時(shí)期，浙江體育發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，也存在著短板；面臨著難得的機(jī)遇，也經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)過一代代浙江體育人的努力，浙江的體育事業(yè)已經(jīng)形成了可喜的局面，公共體育服務(wù)體系基本形成，全民健身的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、工作機(jī)制不斷改善；競技體育保持了自恢復(fù)參加奧運(yùn)會(huì)以來屆屆有金牌的殊榮，形成了游泳等在全國乃至全世界都具有競爭力的優(yōu)勢項(xiàng)目；體育產(chǎn)業(yè)快速崛起，形成了良好的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展基礎(chǔ)；依法治體、科學(xué)治體步伐不斷加快，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育事業(yè)體制機(jī)制不斷完善。這些都為浙江省“十三五”體育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保障。同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與老百姓“井噴式”增長的體育需求相比，浙江體育發(fā)展整體水平還有待提高，存在不少亟待補(bǔ)齊的短板，特別是群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還需進(jìn)一步改進(jìn)，體育與相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展不深、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力和影響力有待提升，體育領(lǐng)域改革相對滯后、進(jìn)展不明顯，體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，依法治體、科學(xué)治體需要加大力度等。

當(dāng)前，體育已經(jīng)邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展以及群眾體育需求的日益增長，為體育發(fā)展提供了肥沃的土壤；黨和國家高度重視體育工作，習(xí)近平總書記就體育工作作出一系列重要指示，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，為體育工作指明了發(fā)展方向；以足球改革為開端，一場深刻的體育領(lǐng)域的大變革已經(jīng)拉開序幕并逐步推向深入，必將為體育發(fā)展沖破桎梏、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)本身也是啃硬骨頭，也必然會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。從浙江的情況來看，省委省政府提出了到2020年要高水平全面建成小康社會(huì)、成為全面小康標(biāo)桿省份的總體目標(biāo)，這為體育事業(yè)發(fā)展賦予了廣闊舞臺(tái)，同時(shí)也提出了更高的要求，在“高水平全面建成小康社會(huì)”的藍(lán)圖上，體育事業(yè)是越來越重要的組成部分，不能拖后腿。特別是2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)將在杭州舉辦，這是浙江省首次舉辦大型綜合性體育賽事，這對于全面夯實(shí)浙江省體育發(fā)展基礎(chǔ)、全面激發(fā)廣大群眾體育熱情、全面促進(jìn)體育整體發(fā)展，都是一個(gè)難得的歷史性機(jī)遇。

在這樣的背景下，精心編制“十三五”規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期浙江體育改革發(fā)展提供“藍(lán)圖”，意義十分重大。浙江省體育局對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，在2014年10月就成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，經(jīng)過了規(guī)劃調(diào)研、規(guī)劃起草、征求意見、專家論證、研究審定等各個(gè)階段，于今年7月18日由省發(fā)改委和省體育局聯(lián)合發(fā)布�？梢哉f，規(guī)劃編制過程是一個(gè)集思廣益的過程、科學(xué)謀劃的過程、改革創(chuàng)新的過程，著力解決了“十三五”期間浙江省體育干有方向、干有目標(biāo)、干有章法的問題。

記者：正如您所說，“十三五”將是體育大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵時(shí)期。浙江將如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從浙江的實(shí)際出發(fā)，探索體育改革發(fā)展道路？

孫光明：習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，為新時(shí)期體育改革發(fā)展提供了根本遵循。我們將把五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，與體育發(fā)展規(guī)律和浙江實(shí)際相結(jié)合，探索新時(shí)期浙江省體育改革發(fā)展道路。概括起來，就是要走創(chuàng)新發(fā)展道路、率先發(fā)展道路、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路、融合發(fā)展道路、特色發(fā)展道路。走創(chuàng)新發(fā)展道路，就是要大力推行體育行政管理體制改革，推行以市場為導(dǎo)向的體育運(yùn)行體制改革，推進(jìn)依法治體進(jìn)程，以改革為“十三五”體育發(fā)展提供動(dòng)力。走率先發(fā)展道路，就是要把浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對領(lǐng)先的有利條件，轉(zhuǎn)化為浙江省體育發(fā)展干在實(shí)處、走在前列的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，敢于先行先試，勇于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)排頭兵，不斷挑戰(zhàn)浙江省體育發(fā)展的新高度。走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，就是要推動(dòng)浙江省體育從“政府驅(qū)動(dòng)”的傳統(tǒng)體育向“社會(huì)內(nèi)生”的現(xiàn)代體育轉(zhuǎn)型，打造讓人民群眾滿意的快樂體育、和諧體育、民生體育；充分發(fā)揮體育在民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、地區(qū)影響力等方面的積極作用，努力打造社會(huì)辦體育的開放式格局。走融合發(fā)展道路，就是要實(shí)施“體育+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)體育與旅游、文化、教育、衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，打開現(xiàn)代體育發(fā)展新空間。走特色發(fā)展道路，就是要充分發(fā)揮浙江市場機(jī)制較為成熟的體制優(yōu)勢，以及民間組織活躍、民間資本充裕、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各類主體、各種資源參與體育、興辦體育，探索形成體育工作“浙江模式”。這五條發(fā)展道路，是習(xí)近平總書記五大發(fā)展理念在浙江體育工作中的根本體現(xiàn)。

記者：對《體育“十三五”規(guī)劃》，大家最關(guān)注的是浙江體育未來五年的發(fā)展目標(biāo)。在這方面浙江給自己立下什么樣的“軍令狀”？

孫光明：發(fā)展目標(biāo)是“十三五”規(guī)劃的“龍眼”，也是向社會(huì)展示“十三五”體育改革發(fā)展藍(lán)圖的“窗戶”。我們提出，“十三五”浙江體育發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞浙江省高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，推進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，保持浙江體育在全國走在前列的領(lǐng)先優(yōu)勢，到2020年基本建成“體育強(qiáng)省”，率先基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。同時(shí)對“十三五”時(shí)期體育改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)和工作指標(biāo)：群眾體育的具體目標(biāo)是公共體育服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建成“全覆蓋、高水平”的公共體育服務(wù)體系，人均體育場地面積達(dá)到2.1平方米，注冊社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到15萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2人以上，每萬人擁有體育社會(huì)組織2個(gè)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到91%以上。競技體育的具體目標(biāo)是競爭優(yōu)勢和社會(huì)貢獻(xiàn)力進(jìn)一步擴(kuò)大,形成符合浙江實(shí)際、具有浙江特色的競技體育項(xiàng)目布局，科學(xué)訓(xùn)練體系、后備人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，職業(yè)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，競賽成績穩(wěn)步提升，保持奧運(yùn)會(huì)屆屆有金牌的殊榮，第13屆全運(yùn)會(huì)上保持第二集團(tuán)的領(lǐng)先地位，力爭進(jìn)入第一集團(tuán)。體育產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)是規(guī)模和層次進(jìn)一步提升,進(jìn)一步形成與浙江發(fā)展實(shí)際和資源稟賦相符合的產(chǎn)業(yè)布局，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超3000億元，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過1.2%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過40%。

確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，我們主要依據(jù)三個(gè)方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)：第一，要與習(xí)近平總書記對浙江提出的“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求相匹配，跟體育事業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，要旗鼓相當(dāng)。第二，要與浙江省高水平全面建成小康社會(huì)、成為全面小康標(biāo)桿省份的總目標(biāo)相匹配，跟科技、教育、文化、衛(wèi)生等其他領(lǐng)域相比，體育也要齊頭并進(jìn)，絕不能成為短板。第三，要與“十三五”是浙江體育大發(fā)展的重要機(jī)遇期的定位相匹配，跟“十二五”已有的基礎(chǔ)上相比，要有明顯的進(jìn)步和提升。

記者：“十三五”浙江體育發(fā)展宏偉藍(lán)圖令人振奮，同時(shí)也任重道遠(yuǎn)。今后五年浙江會(huì)采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)呢？

孫光明：實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在于采取務(wù)實(shí)有效的措施去推進(jìn)、去落實(shí)。規(guī)劃編制過程中，我們就“十三五”期間體育改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的工作舉措進(jìn)行了深入研究，特別是按照項(xiàng)目化運(yùn)行的理念，加以梳理、謀劃、提煉，形成一個(gè)個(gè)具體有形的項(xiàng)目。概括起來，“十三五”期間浙江省體育改革發(fā)展的主要舉措就是“三項(xiàng)計(jì)劃一個(gè)工程”，即公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃、競技體育爭光計(jì)劃、體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、體育綜合改革工程。

公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃的重點(diǎn)是圍繞貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，推動(dòng)群眾體育蓬勃開展，包括體育場地設(shè)施建設(shè)與管理、全民健身活動(dòng)開展、體育社會(huì)組織培育管理、科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的內(nèi)容。競技體育爭光計(jì)劃的重點(diǎn)是圍繞發(fā)揮競技體育的引領(lǐng)推動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)浙江省競技體育改革發(fā)展，包括調(diào)整優(yōu)化競技體育項(xiàng)目布局、完善競技體育科學(xué)訓(xùn)練體系和后備人才培養(yǎng)體系、推進(jìn)職業(yè)化改革尤其是足球改革、做好2022年亞運(yùn)會(huì)等重大賽事組織籌備、完善競技體育運(yùn)行管理體制等方面的內(nèi)容。體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》及《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，包括完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局、培育激活體育產(chǎn)業(yè)市場主體、打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、健全完善體育產(chǎn)業(yè)扶持體系等方面的內(nèi)容。體育綜合改革工程的重點(diǎn)是順應(yīng)現(xiàn)代體育發(fā)展趨勢，聚焦體育領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面深化改革，從管理體制、依法治體、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)保障、社會(huì)環(huán)境、黨建工作等方面，全面夯實(shí)體育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

在“三項(xiàng)計(jì)劃一個(gè)工程”的總體框架下，我們對每一個(gè)領(lǐng)域的具體工作措施都進(jìn)行了細(xì)化研究，形成具體項(xiàng)目和抓手，尤其是圍繞“三個(gè)重大”精心謀劃，這些都在規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

記者：在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下，面對持續(xù)高漲的全民健身熱潮，浙江將如何推進(jìn)全民健身深化實(shí)施，未來五年體育將給浙江老百姓帶來什么樣的實(shí)惠和獲得感呢？

孫光明：隨著人民群眾體育需求的持續(xù)增長，全民健身成為現(xiàn)代體育越來越突出的功能。“十三五”期間，我們將深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，更加牢固地確立以人為本的理念，以人民群眾的需要為工作導(dǎo)向，以人民群眾的滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力打造快樂體育、民生體育、和諧體育，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。具體工作就是以公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好“四提升四覆蓋”工程。

第一，提升群眾身邊的體育場地建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋。全面加強(qiáng)全省體育場地設(shè)施規(guī)劃，按照“合理布局大中型體育場館、大力發(fā)展社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、積極建設(shè)便民利民的基層體育設(shè)施”的原則，建設(shè)功能齊全、配套完善、布局合理的體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年全省人均體育場地面積達(dá)2.1平方米，其中人均公共體育場地面積達(dá)1.5平方米，新建社區(qū)和行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)所有公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育場地設(shè)施100%向社會(huì)開放，基本形成“15分鐘健身圈”。

第二，提升群眾身邊的體育組織水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+5”體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持一手抓體育社會(huì)組織的培育、管理、服務(wù)和引導(dǎo)，一手抓社會(huì)化、實(shí)體化改革，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在全民健身中的主力軍作用。到2020年，實(shí)現(xiàn)每萬人擁有體育社會(huì)組織2個(gè)，培訓(xùn)體育社會(huì)組織骨干5萬人，50%以上的體育社會(huì)組織達(dá)到“3A”等級(jí)以上評(píng)級(jí)，參加體育社會(huì)組織和基層各類體育隊(duì)伍人數(shù)占總?cè)丝诒壤�達(dá)20%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“1+5”工作格局，即1個(gè)體育總會(huì)工作站，5個(gè)以上專業(yè)體育社會(huì)組織工作站。

第三，提升群眾身邊的健身活動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。結(jié)合浙江的資源稟賦和文化特色，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向項(xiàng)目化、經(jīng)�；�、社會(huì)化方向發(fā)展。著力打造一批全省性、區(qū)域性全民健身特色品牌項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身活動(dòng)在基層全面開花，同時(shí)在組織方式上由“政府搭臺(tái)、群眾唱戲”向“政府引導(dǎo)、社會(huì)舉辦、群眾參與”轉(zhuǎn)變，到2020年，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38%以上。

第四，提升群眾身邊的健身指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))社會(huì)體育指導(dǎo)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體質(zhì)測試網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，通過多種途徑加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。一方面，大力推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測與測定工作，根據(jù)全省人口分布情況，合理布局國民體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn)，尤其要通過體衛(wèi)結(jié)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層衛(wèi)生院場地和人員建立國民體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)點(diǎn)，推進(jìn)國民體質(zhì)測定和健身指導(dǎo)常態(tài)化建設(shè)，到2020年國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到91%以上。另一方面，大力加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)作用發(fā)揮，到2020年全省各級(jí)注冊社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)15萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2人以上。

通過抓“四提升四覆蓋”工程，從群眾身邊的體育場地、群眾身邊的健身活動(dòng)、群眾身邊的體育組織、群眾身邊的健身指導(dǎo)入手，著力補(bǔ)齊短板、提高水平，使浙江省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)在“十三五”期間有一個(gè)較大的提升，為老百姓帶來更多的實(shí)惠和獲得感。

記者：浙江作為自中國恢復(fù)參加奧運(yùn)會(huì)以來屆屆有金牌的省份，競技體育的發(fā)展在全國也備受關(guān)注。“十三五”時(shí)期，浙江競技體育如何進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢和貢獻(xiàn)力？

孫光明：競技體育是詮釋體育精神、傳播體育文化、彰顯體育魅力的重要載體，同時(shí)對帶動(dòng)全民健身、激活體育產(chǎn)業(yè)起著重要作用。浙江的競技體育有著光榮的傳統(tǒng)，是自恢復(fù)參加奧運(yùn)會(huì)以來保持屆屆有金牌的兩個(gè)省份之一，近些年來在游泳等項(xiàng)目上形成了一定的競爭優(yōu)勢，但是整體實(shí)力不夠強(qiáng)、優(yōu)勢項(xiàng)目不夠多的問題仍然比較突出，特別是田徑基礎(chǔ)大項(xiàng)基礎(chǔ)比較薄弱、三大球項(xiàng)目水平不高。“十三五”期間，我們在競技體育領(lǐng)域主要是通過實(shí)施競技體育爭光計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮競技體育對于推動(dòng)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力，重點(diǎn)是“突出一個(gè)核心”、“抓好三個(gè)環(huán)節(jié)”。

“突出一個(gè)核心”，就是梳理、鞏固、形成符合浙江實(shí)際、體現(xiàn)浙江優(yōu)勢的競技體育項(xiàng)目布局。競技體育領(lǐng)域廣闊、項(xiàng)目眾多，對任何一個(gè)省份而言，要全面出擊、全面開花都是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵在于立足實(shí)際、彰顯優(yōu)勢，形成“拳頭產(chǎn)品”。“十三五”期間浙江競技體育如何優(yōu)化布局？我們的總體考慮是：鞏固發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目、努力突破潛優(yōu)勢項(xiàng)目、調(diào)整改進(jìn)弱勢項(xiàng)目、大力發(fā)展“三大球”項(xiàng)目、拓展新建冬季項(xiàng)目。鞏固發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，就是優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障游泳、射擊、水上等具有相對優(yōu)勢的項(xiàng)目，加強(qiáng)厚度、擴(kuò)張優(yōu)勢，提升和鞏固競爭力。努力突破潛優(yōu)勢項(xiàng)目，就是努力在羽毛球、場地自行車等潛優(yōu)勢項(xiàng)目上加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，力求取得新的突破。調(diào)整改進(jìn)弱勢項(xiàng)目，就是堅(jiān)持“有保有壓”，調(diào)整淘汰一批落后項(xiàng)目，夯實(shí)一批弱勢項(xiàng)目的發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展“三大球”項(xiàng)目，就是從加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)、完善人才培養(yǎng)體系、推進(jìn)職業(yè)化等多種渠道入手，整體提升足球、籃球、排球水平。拓展新建冬季項(xiàng)目，就是落實(shí)“北冰南展”要求，結(jié)合浙江省實(shí)際，著力在冰上項(xiàng)目特別是短道速滑、花樣滑冰、冰壺等項(xiàng)目進(jìn)行布局和探索，新建3至4個(gè)冬季項(xiàng)目。

“抓好三個(gè)環(huán)節(jié)”，就是抓好后備人才培養(yǎng)體系、科學(xué)訓(xùn)練體系、職業(yè)化建設(shè)體系三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先，抓好后備人才培養(yǎng)體系。后備人才培養(yǎng)體系是競技體育的“入口”，只有源源不斷的新鮮血液注入，才能擴(kuò)大和夯實(shí)競技體育的基礎(chǔ)。我們將著力改革、調(diào)整、優(yōu)化體校培養(yǎng)模式，通過體制改革、政策扶持，大力推動(dòng)社會(huì)力量、學(xué)校參與青少年業(yè)余訓(xùn)練，著力探索多元化的體育后備人才培養(yǎng)路徑，形成以各級(jí)體校為骨干，以學(xué)校辦體育、社會(huì)辦體育為補(bǔ)充，多形式、多渠道、多層次的后備人才培養(yǎng)體系。其次，要抓好科學(xué)訓(xùn)練體系�？茖W(xué)訓(xùn)練體系是競技體育的“過程管理”，只有科學(xué)高效的訓(xùn)練，才能出成績、出效益。我們將通過推出“金牌教練員工作室”、實(shí)施優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)；通過實(shí)施因材施教、個(gè)性化訓(xùn)練，著眼全面發(fā)展、提升文化思想素質(zhì)，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式；通過完善訓(xùn)科醫(yī)一體化制度，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)科醫(yī)保障建設(shè)。第三，要抓好職業(yè)化建設(shè)體系。職業(yè)化是競技體育的“出口”，職業(yè)化發(fā)展起來了，體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)了，競技體育人才才會(huì)有更寬、更好的出路，競技體育這碗飯才能吃得香，才會(huì)有更多的人愿意走競技體育這條路。“十三五”期間我們將把職業(yè)化作為重要突破口，在足球項(xiàng)目先行先試的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、拳擊、圍棋等市場化程度較高、條件相對成熟的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展路子，廣泛吸納社會(huì)力量參與職業(yè)體育，不斷優(yōu)化競技體育職業(yè)化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和法治保障。這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)是有機(jī)統(tǒng)一、相互聯(lián)系的一個(gè)整體，我們將著力拓寬“入口”、優(yōu)化“管理”、暢通“出口”，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)競技體育的流程優(yōu)化。

當(dāng)然，做好亞運(yùn)會(huì)的籌備工作也是一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。4月9日，杭州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)正式成立，目前各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)有序推進(jìn)。我們將以杭州為重點(diǎn)，舉全省之力高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目安排、場館建設(shè)、組織運(yùn)行等各項(xiàng)籌備工作，兌現(xiàn)辦一屆“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的亞運(yùn)會(huì)的承諾。同時(shí)，我們要充分借助籌備亞運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，推動(dòng)浙江省全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者：浙江作為改革先發(fā)地區(qū)、作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。未來五年，浙江在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面會(huì)采取哪些措施？

孫光明：體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。浙江體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但空間仍然很大，“十三五”時(shí)期將是浙江體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。我們將以貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》及《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》為契機(jī)，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

第一，完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。浙江的體育產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)育期、成長期，如何從浙江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦出發(fā)，完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，對于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有根本性的導(dǎo)向作用。對于浙江的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，我們的總體考慮是“優(yōu)先發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育體育競賽表演業(yè)、做大做強(qiáng)體育裝備制造業(yè)、積極拓展新興體育服務(wù)業(yè)”。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，就是要依托浙江山、海、江、湖等自然資源優(yōu)勢，推進(jìn)體育與旅游、新農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、海洋體育等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育體育競賽表演業(yè)，就是要努力打造符合浙江省體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的三大球、自行車、賽車、馬拉松、海釣、皮劃艇、輪滑等特色賽事體系，在積極申辦、引進(jìn)國際品牌體育賽事的同時(shí)，培育一批具有市場影響力的浙江本土體育品牌賽事。做大做強(qiáng)體育裝備制造業(yè)，就是要打造高端體育用品制造業(yè)基地，提高運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新與競爭能力，在運(yùn)動(dòng)休閑用品、運(yùn)動(dòng)器材制造等領(lǐng)域培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端運(yùn)動(dòng)裝備知名品牌。積極拓展新興體育服務(wù)業(yè)，就是要大力扶持發(fā)展全民健身、場館服務(wù)、體育影視、體育傳媒、體育動(dòng)漫、體育中介、體育培訓(xùn)、電子競技等新興體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育與旅游、文化、健康、傳媒等領(lǐng)域的深度融合。

第二，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)浙江省不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持資源導(dǎo)向、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造四大體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。即：構(gòu)建以杭州、寧波、溫州、金華——義烏四大都市區(qū)為核心的都市體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成以全民健身服務(wù)、競賽表演、運(yùn)動(dòng)休閑、體育用品制造等為重點(diǎn)的城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；構(gòu)建浙東南沿海海洋體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，充分利用浙江作為海洋大省“港、漁、景、涂”資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)海釣、沖浪、帆船、帆板、游艇、摩托艇、野外素質(zhì)拓展等海洋運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地建設(shè)；構(gòu)建浙西、浙南山地運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，充分利用浙江西部及南部低丘緩坡、綠色生態(tài)等山地資源，重點(diǎn)發(fā)展以冰雪、自行車、山地汽車、登山、徒步、攀巖、戶外拓展等為主的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目；構(gòu)建以八大水系等水資源為依托的水上運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展水上降落傘、摩托艇、游艇、賽艇、皮劃艇、龍舟、垂釣等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。

第三，培育體育產(chǎn)業(yè)市場主體。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是推動(dòng)一批體育龍頭企業(yè)上市，大力扶持有實(shí)力的民營體育企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市，形成資本市場民辦體育的“浙江力量”，“十三五”期間培育5家以上體育上市公司。二是扶持一批重點(diǎn)骨干體育企業(yè)，著力扶持、培育一批在運(yùn)動(dòng)休閑、競賽表演、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域有自主品牌、比較優(yōu)勢、競爭實(shí)力的重點(diǎn)體育企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體提升。三是培育一批體育新興潛力企業(yè)，支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，大力推動(dòng)體育領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)支持一批“專、精、特、新”中小體育企業(yè)的發(fā)展。

第四、打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)五類平臺(tái)建設(shè)：一是培育體育特色小鎮(zhèn)，加快規(guī)劃建設(shè)一批以體育元素為特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、示范效應(yīng)明顯的體育特色小鎮(zhèn)，“十三五”期間將以平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、紹興柯橋“酷玩小鎮(zhèn)”、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，培育10個(gè)以上省級(jí)體育特色小鎮(zhèn)以及一批市、縣級(jí)體育特色小鎮(zhèn)，爭取有更多的體育小鎮(zhèn)入選全省特色小鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提升富陽、淳安、寧海3個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極打造15個(gè)左右省級(jí)以及一大批市、縣級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地。三是打造體育制造業(yè)集群，扶持富陽及淳安水上運(yùn)動(dòng)器械、寧海戶外運(yùn)動(dòng)裝備、金華運(yùn)動(dòng)休閑車等10個(gè)以上體育制造業(yè)集群。四是搭建體育產(chǎn)業(yè)展銷交易平臺(tái)，著力辦好中國長三角國際體育休閑博覽會(huì)、永康國際文教體育用品博覽會(huì)、寧海國際戶外用品展、義烏文體博覽會(huì)等展會(huì)。五是搭建長三角體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，整合長三角體育資源，探索建立大型體育場館聯(lián)盟，嘗試聯(lián)動(dòng)辦賽、辦展、辦演，建立完善互惠互利互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五，完善體育產(chǎn)業(yè)扶持體系。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)制，一方面加強(qiáng)宏觀管理，發(fā)揮好政府這只“看得見的手”的作用，建立各級(jí)政府體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施, 切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國務(wù)院和省政府支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，營造公開、公平的體育市場準(zhǔn)入環(huán)境。另一方面完善市場運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好市場這只“看不見的手”的作用，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立健全體育賽事多元化投入機(jī)制和多樣化運(yùn)營模式，推動(dòng)形成全省體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)益市場化交易機(jī)制，完善政府購買公共體育服務(wù)機(jī)制等。

記者：剛才您在介紹《體育“十三五”規(guī)劃》過程中，創(chuàng)新、改革的理念貫穿始終，也正如您所說，“十三五”時(shí)期將是深化體育改革的克難攻堅(jiān)期。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，浙江將如何推進(jìn)體育改革？

孫光明：“改革要發(fā)力，發(fā)展才給力”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步”。體育領(lǐng)域尤其如此，無論是群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)，還是體制機(jī)制等各個(gè)領(lǐng)域，每向前邁出一步，都需要改革來攻堅(jiān)克難，可以說，不抓體育改革就沒有體育發(fā)展。“十三五”期間，我們將重點(diǎn)聚焦四大領(lǐng)域的體育改革。

第一、推進(jìn)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡墓芾眢w制改革。以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，處理好政府與社會(huì)、市場的關(guān)系，積極推進(jìn)體育領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)移、管辦分離，健全完善與市場經(jīng)濟(jì)、依法行政相銜接，行政手段、市場手段、法律手段相結(jié)合的體育發(fā)展體制機(jī)制。

第二、推進(jìn)體育社會(huì)組織社會(huì)化實(shí)體化改革。以體育單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化實(shí)體化改革，提升體育社會(huì)組織的造血功能和自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力，使體育社會(huì)組織真正成為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的主力軍。省體育局已著手實(shí)施“省級(jí)體育社團(tuán)三年孵化計(jì)劃”，用3年時(shí)間分批分步將省級(jí)體育社團(tuán)與省局脫鉤。

第三、推進(jìn)競技體育職業(yè)化改革。我前面也說過，職業(yè)化是競技體育的“出口”，職業(yè)化改革是競技體育發(fā)展的“出路”。“十三五”期間我們將把積極穩(wěn)妥地探索職業(yè)化道路作為體育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，重中之重的是抓好足球改革。自《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布以來，浙江立即行動(dòng)、著手研究制定貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，我們將以實(shí)施“足球改革振興計(jì)劃”為載體，從發(fā)展職業(yè)足球、推進(jìn)校園足球、發(fā)展社會(huì)足球、完善賽事體系、建設(shè)足球場地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面入手，全面推進(jìn)足球改革工作，使浙江足球整體水平進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。有些方面的工作已經(jīng)著手開展起來，比如從今年開始推出“浙江足球超級(jí)聯(lián)賽”，已經(jīng)有了一定社會(huì)影響。今年9月，我們還將以省政府名義召開全省足球工作會(huì)議。

第四、推進(jìn)以市場為取向的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制改革。浙江是市場取向改革先發(fā)地區(qū)，體制機(jī)制靈活是我們的核心優(yōu)勢之一。前面在介紹體育產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，我也講到，我們要充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的作用，通過深化改革，提高體育行政部門宏觀管理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，健全體育產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制。目前，我們正積極爭取國家體育總局重視支持，把溫州作為全國首個(gè)社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)。

《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為浙江體育改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖，但要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，還需要我們以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度抓好落實(shí)。為此，浙江省體育局專門召開會(huì)議，研究規(guī)劃實(shí)施工作，從完善規(guī)劃體系、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳、明確責(zé)任分解、落實(shí)組織保障、推進(jìn)改革試點(diǎn)等方面，明確了抓好規(guī)劃實(shí)施的具體舉措。

浙江體育“十三五”美好藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，同樣離不開國家體育總局的精心指導(dǎo)和全國各地的關(guān)心支持。我們衷心希望浙江體育改革發(fā)展各項(xiàng)工作一如既往得到大家的指導(dǎo)、關(guān)心和支持。也衷心希望《中國體育報(bào)》多關(guān)注、多宣傳浙江體育，講述好浙江體育故事，傳播好浙江體育聲音，為浙江體育改革發(fā)展助一臂之力。 (杭育文）